División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 23180
23 de diciembre de 2022
DCA-3242
Señora
Norma Álvarez Morales
Directora de Proveeduría
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre Refinadora Costarricense de Petróleo,
Sociedad Anónima y Consorcio SIQ-CIESSA para el “Suministro, instalación, configuración y
puesta en marcha de nuevas unidades de control de carga y plataforma de control de
cargaderos, Terminal La Garita”, por un monto de $2.357.146,09 (precio total de venta con IVA
incluido) y $188.571,69 ante eventual ajuste de obra, producto de la licitación pública No.
2022LN-000001-0016700102.
Nos referimos a su oficio No. CBS-L-0447-2022 de fecha 10 de noviembre del año en
curso, mediante el cual remite para trámite de refrendo el contrato descrito en el asunto.
En razón de la resolución No. MH-DM-RES-0919-2022 de las nueve horas y veintiocho
minutos del veintiocho de octubre del año dos mil veintidós del Ministerio de Hacienda
(publicada en La Gaceta No. 210 del 3 de noviembre del 2022), mediante la cual se
suspendió temporalmente el funcionamiento del Sistema Integrado de Compras Públicas
(SICOP) con motivo de la entrada en vigencia de la Ley General de Contratación Pública, se
amplió el plazo para contestar la presente gestión en vista de que el expediente de esta
contratación se encuentra en el SICOP, por lo que se vio afectada la revisión del mismo por la
suspensión antes mencionada, atendiéndose en tiempo el presente requerimiento.
I. Antecedentes
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública, se tienen por acreditados lo siguientes documentos:
1. Debido a que el contrato administrativo remitido para refrendo es un documento
electrónico, de conformidad con lo regulado en el artículo 12, inciso 2), apartado III
del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración
Públ ...
Fecha publicación: 23/12/2022
Fecha emisión: 20/12/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22965
20 de diciembre, 2022
DFOE-SOS-0554
Señora
Karla Montero Víquez
Gerente General
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO, S.A.
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 de la
Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?2.639.749,3 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR), n.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio n.°
GAF-1141-2022 del 27 de setiembre de 2022 en atención a lo dispuesto en el artículo 19
de la Ley n.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión n.° 5316-14 celebrada el 8
de setiembre de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las
NTPP.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
DFOE-SOS-0554 ...
Fecha publicación: 21/12/2022
Fecha emisión: 20/12/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2022
23/11/22, 12:31 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1678&cartelNo=20221003352&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/2
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Lucía Golcher
Fecha/hora gestión 21/11/2022 12:55 Fecha/hora resolución 22/11/2022 09:15
* Procesos asociados Número documento 8072022000000622
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000162-0016700101 Nombre Institución
REFINADORA COSTARRICENSE DE
PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA
Descripción del
procedimiento
Adquisición de gases industriales según demanda a 1 año prorrogable por 2 periodos iguales SOLPE 2022000166 / C
A20220189
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000333 11/11/2022 17:32 AARON BROWNDIAZ
TRIGAS
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el once de noviembre de dos mil veintidós, la empresa TRIGAS S: A., presentó ante la Contraloría General de la República, mediante el
Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de apelación en contra del acto final que declara desierto, la Contratación Directa
2022CD-000162-001670010 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE).
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
Para la resolución del presente asunto, a partir de la información que consta en el expediente administrativo digital tramitado a través del
Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sico ...
Fecha publicación: 24/11/2022
Fecha emisión: 24/11/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18939
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3377
Señor (a)
Karla Montero Víquez
Gerente General
Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE S.A)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17827
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1583
Señor
Juan Manuel Quesada Espinoza
Presidente Ejecutivo
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO S.A. (RECOPE S.A)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estra ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
8/8/22, 10:26 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=826&cartelNo=20220700419&cartelSeq=00&cartelVersion=0707202… 1/4
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Milena Montero Rodriguez
Fecha/hora gestión 08/08/2022 08:57 Fecha/hora resolución 08/08/2022 10:24
* Procesos asociados Número documento 8072022000000267
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000002-0016700102 Nombre Institución
REFINADORA COSTARRICENSE DE
PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA
Descripción del
procedimiento Construcción de un sistema contra incendios en el muelle petrolero 5.1 SOLPE 2020000139 / CA20220088 R1
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000506 21/07/2022 11:20 LUIS GONZALEZURIBE
SERVICIOS
TÉCNICOS
SOCIEDAD
ANÓNIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
I. Que el 21 de julio de 2022, la empresa Servicios Técnicos, Sociedad Anónima, presentó ante la Contraloría General de la República, recursos
de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2022LN-000002-0016700102 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo
(RECOPE).
II. Que mediante auto de las catorce horas veintisiete minutos del día veintiséis de julio de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el
oficio N° AJ-0966-2022 del 29 de julio de 2022 el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción.
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Re ...
Fecha publicación: 14/08/2022
Fecha emisión: 11/08/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 11518
7 de julio, 2022
DFOE-SOS-0273
Licenciada
Annette Hénchoz Castro
Gerente
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO, S.A
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario n.° 1-2022 de la Refinadora
Costarricense de Petróleo, S.A.
La Contraloría General recibió el oficio n.° GAF-0777-2022 del 9 de junio de 2022,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 1-2022 de la Refinadora
Costarricense de Petróleo, S.A. (RECOPE, S.A.). Este documento tiene el propósito de
ajustar el presupuesto vigente con un aumento de los Ingresos corrientes por concepto de
Venta de productos derivados del petróleo; así como su correspondiente aplicación por
objeto del gasto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica n.° 7428 y otras leyes
conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca, como requisito de validez
del documento aportado, consta en el artículo n.° 8 de la Sesión de Junta Directiva n.°
5303-1, celebrada el 6 de julio de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma
n.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP) .1
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en la norma 4.2.14
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operat ...
Fecha publicación: 08/07/2022
Fecha emisión: 07/07/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10321
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-2078
Señor (a)
Juan Manuel Quesada Espinoza
Presidente Ejecutivo
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias d ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09382
9 de junio de 2022
DCA-1710
Señor
Johnny Gamboa Chacón
Departamento Contratación Bienes y Servicios
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre la
Refinadora Costarricense de Petróleo y el consorcio denominado ICON-EQUIGAS de
Costa Rica, para la “Ingeniería, procura y construcción de dos calderas pirotubulares en la
terminal de Moín RECOPE”, producto de la licitación pública No.
2021LN-000002-0016700102, por un monto total de $6.466.739,68.
Nos referimos a su oficio No. CBS-L-0181-2022, del 06 de mayo de 2022, recibido en esta
Contraloría General en la misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo del contrato descrito
en el asunto.
Mediante oficio No. 09015 (DCA-1646) del 02 de junio de 2022 se requirió información
adicional a la Administración, la cual fue atendida mediante oficio No. CBS-L-0220-2022 del 06
de junio de 2022.
I. Criterio de la División.
Una vez realizado el estudio de rigor, se impone devolver el contrato de mérito sin el
refrendo solicitado, lo anterior con base en las siguientes consideraciones.
Como punto de partida ha de indicarse que, el Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, regula el trámite de refrendo de los contratos
administrativos sujetos a dicho requisito, y en el artículo 3 establece expresamente cuáles son
las contrataciones que están sujetas al trámite de refrendo contralor.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Contratación ...
Fecha publicación: 14/06/2022
Fecha emisión: 08/06/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
M1-05-GE-01 V6
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7473
4 de mayo, 2022
DFOE-SOS-0183
Licenciado
Alejandro Muñoz Villalobos
Presidente Ejecutivo
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO, S.A. (RECOPE S.A.)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00003-2022 de la Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión de los procesos de contratación
administrativa para la adquisición de bienes que realiza la Refinadora
Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE S.A.), mediante la plataforma
SICOP
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IF-00003-2022, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
de carácter especial acerca de la gestión de los procesos de contratación administrativa
para la adquisición de bienes que realiza la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
(RECOPE S.A.), mediante la plataforma SICOP.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área del
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que
para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro.
R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los
datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea
de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar ac ...
Fecha publicación: 09/05/2022
Fecha emisión: 04/05/2022
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022